Ecuador cerró 2025 con una recaudación histórica de impuestos, impulsada por las ciudades con mayor formalidad económica, pero al mismo tiempo acumula casi $4.000 millones en deudas tributarias.
En Ecuador, el debate tributario suele girar en torno a si el país recauda poco o mucho. Las cifras de 2025 muestran que esa ya no es la pregunta correcta. El verdadero contraste está en quién paga puntualmente y quién no. Ese contraste puede resumirse en dos cifras que conviven en el mismo sistema fiscal:
$1.188 es lo que paga en promedio cada ecuatoriano al año en impuestos.
$3.911 millones es lo que debe al Estado un grupo reducido de grandes contribuyentes.
En 2025, Ecuador alcanzó una recaudación histórica de $21.501 millones, equivalente al 18,3% del PIB, el nivel más alto jamás registrado. Este récord no se explica por un salto extraordinario en el cobro a grandes deudores, sino por los impuestos que sí se cobran sin demora, especialmente el IVA, que hoy representa más del 51% de la recaudación total. Según los datos del Servicio de Rentas Internas (SRI), cada ecuatoriano aportó en promedio $1.188 al año.
No es un pago excepcional ni concentrado en un solo momento: se construye día a día, a través del IVA en cada compra, de las retenciones en los salarios, del impuesto a la renta de personas naturales y de pequeñas y medianas empresas que no tienen margen para diferir pagos ni litigar durante años. Este aporte constante se refleja con claridad en el territorio. El llamado “mapa del cumplimiento tributario” muestra que el peso real del sistema recae en ciudadanos, consumidores y territorios formales, es decir en las ciudades y provincias con mayores niveles de empleo adecuado y economía productiva.
Provincias como Pichincha, Guayas, Azuay o Zamora Chinchipe, y ciudades como Quito, Guayaquil y Cuenca, concentran la mayor parte de la recaudación no solo por su tamaño o actividad económica, sino porque la mayor parte de sus contribuyentes opera dentro de la formalidad.
Recaudación por habitante (provincias)
- Zamora Chinchipe: $7.208
- Pichincha: $3.213
- Guayas: $1.397
Promedio nacional: $1.188
Recaudación por habitante (cantones)
- El Pangui: $30.166
- Yantzaza: $16.005
- Quito: $3.546
- Guayaquil: $1.907
- Cuenca: $1.475
En estos territorios, los impuestos se pagan de manera automática, el margen de evasión es menor y el control tributario es más efectivo. El resultado es evidente: un grupo limitado de provincias y cantones financia la mayor parte del Presupuesto General del Estado, incluso cuando sus habitantes no son los de mayores ingresos del país. En la práctica, este mapa del cumplimiento muestra quiénes pagan siempre, incluso cuando el sistema no es equitativo con todos.
Ecuador ha demostrado que puede recaudar más, sobre todo a través de impuestos indirectos que recaen en el consumo y en los contribuyentes formales. Lo que sigue siendo débil, según Andrés Núñez, abogado tributario, es la capacidad de cobrar grandes deudas tributarias de forma sostenida y efectiva; pero sobre todo ampliar el universo de personas que dejan la informalidad y pueden pagar sin necesidad de subir tasas.
Actualmente, las deudas tributarias de $3.911 millones supera tres veces el aumento de la recaudación logrado en 2025 ($1.369 millones). Además, se acerca peligrosamente al déficit fiscal proyectado, estimado en $5.314 millones.
