ORGANISMOS AUTÓNOMOS

Dr. Medardo Mora Solórzano

Dr. en Jurisprudencia, Rector fundador de la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí, ex-Alcalde de Manta, ex-presidente del CONUEP y luego CONESUP

Con la propuesta de una reforma legal que regule los gastos de gobiernos seccionales, se ha reactivado la antigua controversia sobre la administración territorial del poder. Ya el 10 de Agosto de 1809 en el llamado Primer Grito de la Independencia, Quito planteó tener autonomía administrativa del reino de España. Con la Independencia de Guayaquil del 9 de Octubre de 1820 se planteó la tesis de un Estado independiente y federal, y dio nacimiento al Ecuador como Estado independiente y soberano. Entre los años 1999 y 2000, cinco provincias votaron con alta mayoría para que se instaure en el país un régimen de autonomías provinciales o de mancomunidad de provincias, lo cual fue aprobado por el Congreso Nacional; pero no se hizo la consulta nacional para establecer ese tipo de régimen en el país. Lo que sí se expidió fue una ley que asignó un porcentaje del presupuesto del Estado a los gobiernos seccionales, como en efecto se reconoce constitucionalmente. En esa disputa por el manejo del poder, la actual Constitución establece un supuesto “Estado Central”, lo cual es un absurdo. El Estado ecuatoriano es uno solo y está constituido por 24 provincias y 221 cantones en su territorio. Por esa equivocada tesis se acumulan competencias en el llamado Estado Central, al que se le confiere incluso facultades para delegar ciertas competencias a los gobiernos seccionales, lo cual posibilita darle a unos gobiernos seccionales competencias y a otros no. Luce bien que se obligue a los gobiernos seccionales a que inviertan el 70 % de sus ingresos en obras y servicios en beneficio de sus habitantes, pero el que propone esa normativa es el Gobierno nacional, que tiene un desproporcionado gasto corriente y una casi nula inversión pública. Para los ciudadanos lo único real es que tanto el Gobierno nacional como los seccionales gastan en función de futuros clientes electorales e imponen tributos a la población para sanear su presupuesto, mientras que las necesidades de la población se siguen postergando. Lo que debería normalizarse es la transferencia de recursos que pertenecen a los gobiernos seccionales.

MÁS DUDAS QUE CERTEZAS

ARTICULO Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali

Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali

Ex Ministro de Comercio Exterior, Doctor en Jurisprudencia, Director de Global Trade Consulting. Presidente del Comité de Comercio de Inversiones amcham GYE
Twitter: @JCCassinelli juancarlos@cassinelliabogados.com

La relación entre Ecuador y los Estados Unidos genera, en el ámbito comercial, más dudas que certezas. Venimos atravesando meses de negociaciones en los que se anuncian aranceles, luego se eliminan, después se reintroducen bajo la figura de aranceles recíprocos, y se abre nuevamente otra fase de diálogo. Hace pocos días se anunció la conclusión de una ronda de negociación sumamente importante, denominada acuerdo de aranceles recíprocos. Sin embargo, este acuerdo aún no ha sido firmado. Se comunicó que al menos el 50% de los productos ecuatorianos que actualmente enfrentan una tasa recíproca del 15% pasarían a pagar 0%. Pero cuando el país se encontraba a la expectativa de conocer el alcance real de este anuncio, los Estados Unidos lanzaron una nueva política comercial global, estableciendo un arancel del 15% para todos los productos que importa del mundo. Ecuador, naturalmente, entra dentro de ese paquete. Y aquello que veníamos discutiendo la semana pasada vuelve a quedar en la incertidumbre. Hoy, todos los productos ecuatorianos mantienen un arancel del 15% como mínimo, mientras que la fase de negociación que se anunció como prácticamente cerrada sigue sin claridad. La pregunta central es: ¿cuáles son los compromisos asumidos por Ecuador frente a Estados Unidos? Porque el comercio siempre tiene dos caras: lo que solicitamos y lo que estamos dispuestos a conceder. Cuando se hablaba de un acuerdo recíproco prácticamente concluido, surgieron nuevas dudas ante esta redefinición de la política comercial estadounidense hacia el mundo. Esta inestabilidad en un destino tan importante para Ecuador marca la pauta de una necesidad urgente: diversificar adecuadamente nuestros mercados. Es imprescindible concluir acuerdos comerciales pendientes, como el caso de Canadá, avanzar en negociaciones con Japón y fortalecer los mercados donde ya tenemos presencia consolidada, como China y la Unión Europea. Si bien estos destinos han mostrado crecimiento y resultados positivos, aún existe un amplio margen para expandir nuestras exportaciones. El año pasado se registró un récord de exportaciones ecuatorianas hacia Estados Unidos. No obstante, este crecimiento respondió principalmente al aumento de precios internacionales — cacao, banano, camarón, pesca— y no necesariamente a un incremento sostenido de la producción. La balanza comercial fue favorable, sí, pero impulsada por precios altos más que por mayor volumen. Diversificación de productos, diversificación de destinos, visión comercial estratégica y negociaciones claras. Solo así podremos transformar esta etapa de dudas en certezas, y convertir la incertidumbre en una oportunidad real para la producción nacional y para el Ecuador entero.

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