{"id":67809,"date":"2026-06-21T09:39:04","date_gmt":"2026-06-21T14:39:04","guid":{"rendered":"https:\/\/elmercuriomanta.ec\/?p=67809"},"modified":"2026-06-21T09:41:00","modified_gmt":"2026-06-21T14:41:00","slug":"la-tasa-minera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elmercuriomanta.ec\/index.php\/2026\/06\/21\/la-tasa-minera\/","title":{"rendered":"\u201cLA TASA MINERA\u201d"},"content":{"rendered":"\t\t
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\"ARTICULO<\/figure>

Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali<\/h3>

Ex Ministro de Comercio Exterior, Doctor en Jurisprudencia, Director de Global Trade Consulting. Presidente del Comit\u00e9 de Comercio de Inversiones amcham GYE
Twitter: @JCCassinelli juancarlos@cassinelliabogados.com<\/p><\/div><\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Mediante Resoluci\u00f3n Nro. ARCOM-003\/25, la Agencia de Regulaci\u00f3n y Control Minero estableci\u00f3 una tasa de supervisi\u00f3n y control para los titulares de derechos mineros. La miner\u00eda es una actividad sensible. Involucra recursos naturales no renovables, inversi\u00f3n privada, obligaciones ambientales, empleo, comunidades y tambi\u00e9n ingresos para el Estado. Por eso, este \u00faltimo debe supervisar y controlar la actividad. Pero debe hacerlo con reglas claras, proporcionalidad y seguridad jur\u00eddica. Una tasa debe responder a un servicio concreto que presta el Estado. Debe existir una relaci\u00f3n razonable entre lo que se cobra y el costo real de supervisar o controlar. Si esa relaci\u00f3n no est\u00e1 suficientemente justificada, el cobro empieza a parecerse m\u00e1s a un mecanismo general de recaudaci\u00f3n. All\u00ed surge la discusi\u00f3n: hay quienes sostienen que no se trata realmente de una tasa, sino de un tributo encubierto. Y si ese fuera el caso, no podr\u00eda crearse por resoluci\u00f3n de ARCOM, sino mediante proyecto de ley. La propia informaci\u00f3n t\u00e9cnica conocida muestra que el esquema vigente ha tenido problemas. Se ha hablado de una efectividad de cobro cercana apenas al 35 %, lo que evidencia no solo una discusi\u00f3n jur\u00eddica, sino tambi\u00e9n un problema pr\u00e1ctico. Una regulaci\u00f3n que genera resistencia, baja recaudaci\u00f3n y dudas de proporcionalidad necesita ser revisada. El esquema actual contempla cobros variables seg\u00fan el tipo de miner\u00eda y la fase del proyecto, calculados principalmente en funci\u00f3n de las hect\u00e1reas concesionadas. Pero no siempre la cantidad de hect\u00e1reas refleja el verdadero costo de supervisi\u00f3n. Una concesi\u00f3n en exploraci\u00f3n no puede ser tratada igual que una concesi\u00f3n en explotaci\u00f3n. La exploraci\u00f3n minera no es explotaci\u00f3n. En esa etapa no existe todav\u00eda aprovechamiento comercial del recurso. Lo que existe es inversi\u00f3n, riesgo, estudios, permisos, perforaciones, an\u00e1lisis t\u00e9cnicos y la posibilidad, todav\u00eda incierta, de que alg\u00fan d\u00eda ese proyecto llegue a convertirse en una mina. Por eso, imponer una carga demasiado alta en esa fase puede desincentivar precisamente la inversi\u00f3n que el pa\u00eds necesita para descubrir nuevos proyectos. Se ha conocido incluso que algunas empresas dedicadas a la exploraci\u00f3n habr\u00edan iniciado tr\u00e1mites para vender sus concesiones por el impacto econ\u00f3mico de esta tasa. Ese dato debe llamar la atenci\u00f3n. Si una obligaci\u00f3n regulatoria termina siendo superior al presupuesto operativo anual de una empresa exploradora, entonces algo en el dise\u00f1o debe revisarse. Por eso resulta positivo que se hable de una reforma. Si la ARCOM est\u00e1 reconociendo problemas de proporcionalidad, baja efectividad recaudatoria y desconexi\u00f3n entre el valor cobrado y el servicio de supervisi\u00f3n, lo razonable es ajustar la regulaci\u00f3n. No para debilitar el control, sino para hacerlo mejor. Una tasa bien dise\u00f1ada deber\u00eda concentrarse en las actividades que realmente demandan mayor supervisi\u00f3n y que ya se encuentren en una fase productiva. Tiene sentido analizar el cobro en concesiones en explotaci\u00f3n, licencias de comercializaci\u00f3n y plantas de beneficio, porque all\u00ed hay operaci\u00f3n concreta, procesamiento, movimiento econ\u00f3mico y una necesidad m\u00e1s intensa de supervisi\u00f3n estatal. El pa\u00eds necesita miner\u00eda responsable, pero tambi\u00e9n necesita atraer inversi\u00f3n. No se trata de escoger entre control o inversi\u00f3n. Se trata de tener ambas cosas: control fuerte, lucha contra la miner\u00eda ilegal, supervisi\u00f3n ambiental y t\u00e9cnica, pero tambi\u00e9n reglas previsibles para que la inversi\u00f3n formal no se vaya a otros pa\u00edses. Ecuador necesita ingresos. El Presupuesto General del Estado requiere nuevas fuentes de financiamiento. Las regal\u00edas mineras pueden ayudar mucho, pero esas regal\u00edas solo llegar\u00e1n si antes hubo exploraci\u00f3n, inversi\u00f3n, descubrimiento, construcci\u00f3n y explotaci\u00f3n responsable. La razonabilidad en la normativa debe imperar para su eficacia.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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